世銀最新報告：全球碳價創新高
2022年5月底，世界銀行發布《2022年度碳定價趨勢與現況報告》（State and Trends of Carbon Pricing 2022）。在這份報告中，可見全球各地與新興國家的碳定價機制、最新趨勢，以及他們如何加速實現長期減碳目標。
世銀指出，2021年的全球碳定價創新高。與2020年相比成長近60%，收益達840億美元。目前全球共有68個碳定價工具（CPI，carbon pricing instrument）正在運行，分別為36個碳稅（Carbon Tax）、32個排放交易體系（ETS，Emission Trading System）。
和《2021年度碳定價趨勢與現況報告》相比，2022年度中僅新增了4個國家或地區的碳定價機制。分別是，烏拉圭在2022年1月開始實施的碳稅，以及在2021年美國俄勒岡州丶加拿大紐布倫斯威克省，以及安大略省開始推行的ETS。
圖／各國碳定價。取自世界銀行《2022年度碳定價趨勢與現況報告》（State and Trends of Carbon Pricing 2022）
目前碳定價主要有兩種類型，分別為「碳稅」「ETS」。碳稅，是由財政機關統一向特定行業進行徵收，稅收進入國庫後，即視為整體政府的財政收入。
ETS則是限制溫室氣體的排放總量。以歐盟的ETS為例，涵蓋電力生產商、鋼鐵、水泥、煉油廠與有機化學等產業。這些產業被分配了固定的免費配額。並且根據「污染者付費」原則，可購買碳排權免費配額。
在2022年度報告中指出，全球碳稅持續攀升，這也是排放交易市場的收入首次超越碳稅收入。光是歐盟的排放交易體系的收入就佔了41%。值得注意的是，2021年才開始施行ETS的英國、德國則貢獻了16%。
許多國家與地區的碳稅定價也來到新高。位居全球碳稅之冠的烏拉圭，每單位碳稅來到137美元。緊接在後的有：瑞典（130美元）、加拿大卑詩省（40美元），以及愛爾蘭（37~45美元）等。
圖／國家碳稅定價。取自世界銀行《2022年度碳定價趨勢與現況報告》（State and Trends of Carbon Pricing 2022
新加坡則宣布分階段調漲碳稅。從2025年的每單位碳稅18美元、2027年的每單位碳稅33美元，再到2030年的每單位碳稅37-59美元。
台灣採碳費先行，專家籲氣候法開徵碳稅
《氣候變遷因應法》最快在2024年會針對287家排放大戶徵收碳費。原則上，是以直接及間接（用電）的排碳大戶（排放量在2.5萬公噸以上者）為優先，直接排放約287家，高用電量約250家。目前台灣仍以碳費先行，未來才會由財政部研議碳稅。
先前，在台灣科技媒體中心（SMC）舉辦「淨零轉型戰略專家」記者會，中央研究院經濟研究所兼任研究員蕭代基指出，目前台灣12項淨零關鍵戰略具體行動與措施仍缺少「綠色稅制與財政的長期規劃」，以及缺少確定「排放源有減碳的責任也有除碳的責任」。
他建議，氣候法應明確規定開徵碳稅與碳邊境稅，逐年提高稅率，並以歐盟碳邊境調整機制稅率（CBAM）為台灣碳稅稅率之基準。
蕭代基解釋，碳稅、碳費是氣候法最重要的政策工具之一，能讓排放者有減少排放的誘因與動機。若不加以落實綠色財政與稅制，則違背「污染者付費原則」。
撰文： 何晨瑋
分類：碳定價、碳稅
日期：2023/01/21